В США сужается круг принимающих решения по надзору за криптовалютами

Два федеральных ведомства США, находящиеся в центре криптовалютного регулирования, к концу этой недели будут работать в общей сложности лишь с тремя комиссарами. Хестер Пирс, комиссар Комиссии по ценным бумагам и биржам США (SEC), покинет ведомство в пятницу, и число действующих членов SEC сократится до двух.

Пирс проработала в SEC восемь лет. Ее уход состоится примерно за два месяца до окончания 18-месячного продления, предоставленного на второй срок. Пирс, получившая в отрасли прозвище «Crypto Mom» за свой подход к цифровым активам, покинет ведомство, и SEC будет функционировать с ограниченным составом, хотя по закону обычно комиссия должна состоять из пяти членов.

В SEC останутся двое, в CFTC — один комиссар

После ухода Пирс в SEC продолжат работу только председатель Пол Аткинс и Марк Уйеда. Комиссия по торговле товарными фьючерсами США (CFTC), играющая важную роль в надзоре за крипторынком и мерах принуждения, после ухода Кэролайн Фам в декабре 2025 года управляется в составе одного комиссара — председателя Майкла Селега.

  • Совет SEC из пяти членов фактически будет работать в составе двух человек.
  • CFTC с декабря 2025 года действует с одним комиссаром.
  • Если рассматривать оба ведомства вместе, общее число принимающих решения сократится до 3.

Новые назначения теперь зависят от Белого дома

Согласно федеральным правилам, право выдвигать кандидатов на вакантные места в SEC и CFTC принадлежит только президенту США Дональду Трампу. Однако Белый дом пока не объявлял официальных кандидатур для этих ведомств. Представитель Белого дома заявил, что назначения планируется сделать «в ближайшем будущем».

По данным CNBC от 4 сентября, представители Белого дома рассматривали четырех кандидатов на вакантные места комиссаров в CFTC. Имена в публикации не приводились. В CFTC, в свою очередь, заявили, что с радостью примут новых комиссаров после одобрения Сенатом и что у ведомства достаточно возможностей для надзора за своей сферой ответственности на крипторынке.

Пока Конгресс не принял закон, на первый план выходят разные трактовки

Несмотря на неполный состав руководства, оба ведомства продвигают регулирование в сфере криптоактивов не столько через новые законы, принятые Конгрессом, сколько через процессы нормотворчества и толкование действующих федеральных норм. В начале месяца законопроект Digital Asset Clarity (CLARITY) Act, за которым внимательно следила отрасль, не был одобрен Сенатом, контролируемым республиканцами.

Почему CLARITY Act был важен?

Этот законопроект предоставил бы CFTC больше полномочий в некоторых областях регулирования цифровых активов, которые сейчас частично находятся в ведении SEC. После того как документ не стал законом, ведомства продолжают идти по разным линиям толкования. SEC публикует служебные разъяснения по инвестиционным контрактам, а CFTC поясняет, как компаниям можно использовать блокчейн-решения для ведения записей.

В результате для эмитентов токенов и криптокомпаний по-прежнему открыт вопрос, какая именно деятельность будет подпадать под надзор того или иного ведомства. Для рынка ключевым остается то, насколько регуляторная определенность до новых назначений будет формироваться внутренними трактовками самих ведомств.