Пирс, покидая пост, потребовала ясности в регулировании

Хестер Пирс в свой последний день в Комиссии по ценным бумагам и биржам США (SEC) вновь призвала к понятным и исполнимым правилам для сектора цифровых активов. Пирс заявила, что государственным органам нужно действовать более четко, чтобы технологии, усиливающие конфиденциальность, могли легально внедряться в рамках правового поля.

В одном из своих последних выступлений 23 сентября на конференции SIFMA по цифровым активам она сказала, что США оказались в критической точке выбора между финансовым надзором и защитой персональных данных. В своей речи она объяснила, что возможна модель, при которой люди соблюдают закон, не раскрывая полностью свои чувствительные личные данные.

Какой была ее позиция внутри SEC?

За более чем восемь лет работы Пирс особенно выделялась своей несогласием в те периоды, когда, по ее мнению, при прежнем руководстве SEC меры принуждения ставились выше разработки правил. Для сектора цифровых активов она несколько лет назад предложила концепцию «безопасной гавани» для токенов, а позднее возглавила Криптогруппу внутри ведомства.

Для рынка этот подход означает не только юридический спор. Для криптокомпаний, эмитентов и брокерских платформ, работающих в США, неопределенность вокруг того, какие продукты подпадают под какие правила, напрямую влияет и на затраты на соблюдение требований, и на планы по запуску новых продуктов.

Критикуется модель сбора данных, на первый план выходят блокчейн-инструменты

Пирс отметила, что американская система финансового регулирования десятилетиями работает по логике масштабного сбора и хранения данных о потребителях. Хотя эта модель и направлена на борьбу с преступностью, она создает огромные массивы данных, что повышает риски кибератак, утечек информации и профилирования потребителей через посредников по обработке данных.

По словам Пирс, проблема не только в приватности: централизованные хранилища данных создают издержки и с точки зрения национальной безопасности, и с точки зрения доверия потребителей. Поэтому все больше внимания привлекают технологии, которые способны одновременно обеспечивать и правовой контроль, и защиту персональных данных в финансовой системе.

Какие инструменты оказались в центре дискуссии?

  • Схемы с нулевым разглашением позволяют показать, что операция соответствует правилам, не раскрывая все данные.
  • Проверяемые учетные данные помогают подтвердить надежность пользователя, не раскрывая его личность полностью.
  • Инфраструктура блокчейна обеспечивает безопасное отслеживание транзакций и может предлагать модели, при которых контроль над персональными данными остается у пользователя.

Пирс заявила, что главная нехватка в этой сфере — не технология, а регулирование, и подчеркнула:

«Не хватает регуляторной рамки, которая позволила бы этим технологиям распространяться и стимулировала бы их внедрение»

Что дальше для рынка?

Уход Пирс означает, что из SEC уходит один из самых заметных сторонников подхода, при котором разработка правил важнее жестких мер принуждения. Для американского крипторынка это может усилить дискуссию о регуляторной неопределенности, особенно для компаний, работающих над решениями для повышения приватности, токен-проектами и инфраструктурой комплаенса.

В ближайшее время сектор будет следить за тем, пойдут ли SEC и другие американские ведомства на выработку конкретных правил, которые помогут сбалансировать конфиденциальность и безопасность в сфере цифровых активов. Для финансовых рынков этот вопрос важен не только с точки зрения надзора, но и с точки зрения того, останутся ли инновации внутри США.